Спор о наличии полномочий у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации дошел до надзорной инстанции
5 февраля 2013 года на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации будет рассматриваться дело № А75-10314/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Основанием для передачи дела на рассмотрение высшей судебной инстанции послужили различные подходы при определении полномочий Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проведению государственного экологического надзора.
В ходе осуществления рейдового патрулирования лесов государственным инспектором, обнаружен факт нарушения лесного законодательства в квартале 194 Нефтеюганского лесничества, а именно загрязнение почвы нефтепродуктами.
По результатам административного расследования Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении общества «РН-Юганскенефтегаз» к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, общество «РН-Юганскенефтегаз» обжаловало его в арбитражном суде.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.02.2012 в удовлетворении требований общества с ограниченно ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о признании незаконным постановления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отказано.
Суд апелляционной инстанции по существу согласился с первоначальным решением суда относительно факта экологического правонарушения, обстоятельств спора и виновности юридического лица, допустившего загрязнение почвы нефтепродуктами.
Тем не менее, Восьмой арбитражный апелляционный суд, частично опроверг выводы суда первой инстанции, вследствие чего, принял новое решение, сославшись на то, что постановление, вынесенное Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в отношении организации, включенной в Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, является незаконным, как принятое с превышением ее компетенции.
После чего, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обратилась в Высший Арбитражный Суд с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Коллегия судей ВАС РФ усмотрела наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и передала дело № А75-10314/2011 на рассмотрение в порядке надзора. Заседание Президиума назначено на 05.02.2013 в 10.00 по московскому времени.
Рассмотрение указанного дела должно поставить точку в споре о наличии или отсутствии полномочий у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению экологического надзора на лесных участках, используемых в деятельности нефтегазодобывающих предприятий.
Справочно: В производстве Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находится 19 аналогичных дел.
С ходом заседания Президиума можно будет ознакомиться 05.02.2013 в 10.00 (мск) на официальном сайте ВАС РФ в рубриках «Президиум ОН-ЛАЙН» и «Прямая трансляция заседания Президиума».
Опубликовано: 04.02.2013 09:32 Обновлено: 04.02.2013 09:32