Президиум Высшего Арбитражного Суда защитил права администрации города Сургута
Общество с ограниченной ответственностью «Инфоспецстрой» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Сургута с заявлением о выборе земельного участка для строительства концертного зала в микрорайоне 31Б.
Сославшись на заключение департамента архитектуры, ответчик сообщил обществу о невозможности предоставления земельного участка, поскольку проектом планировки микрорайона на указанном участке предусмотрено строительство общеобразовательной школы на 600 мест. Считая отказ необоснованным общество «Инфоспецстрой» обратилось в арбитражный суд.
Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены. Отказ в предоставлении обществу земельного участка признан незаконным. Апелляционный и кассационный суды оставили решение Арбитражного суда Югры без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, администрация города Сургута указала на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, и просило отменить вынесенные по делу судебные акты.
Постановлением администрации города Сургута от 08.06.2007 утвержден проект планировки подлежащего застройке микрорайона 31Б, в составе которого разработан и утвержден проект межевания территории этого микрорайона. В данном постановлении сказано, что в указанном микрорайоне с момента опубликования постановления предварительное согласование места размещения объекта не проводится.
Из проекта планировки и межевания микрорайона 31Б следует, что там запланировано строительство 13 объектов, в том числе жилых домов, детского сада, Сургутского института нефти и газа, фитнес-центра, а также средней школы на 600 мест. Для строительства каждого объекта установлены границы земельных участков, в частности, для строительства школы предусмотрен участок площадью 3685 кв. метров.
Строительство концертного зала на территории микрорайона проектом не предусмотрено. Более того, участок для строительства концертного зала полностью налагается на участок, запланированный для строительства школы.
Коллегия судей ВАС РФ в определении от 23.05.2013 указала: «Суды посчитали, что в выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта должно быть отказано, в случае если утверждены не только проекты планировки и межевания территории, но и подготовлен градостроительный план земельного участка». Данный вывод судов первой, апелляционной и кассационной инстанций признан Высшим Арбитражным Судом необоснованным.
Как следует из Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона). При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые установлены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный конкретный участок.
В определении о передаче дела в Президиум ВАС РФ также сказано, если для территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, включая градостроительные регламенты, а также проекты планировки и межевания территории соответствующего элемента планировочной структуры, подлежит применению пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса и предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта не производится. Такие участки подлежат предоставлению без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах и только для строительства объекта, предусмотренного проектами планировки и межевания. В рассматриваемом случае – для строительства общеобразовательной школы.
В результате рассмотрения данного спора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу, что департамент обоснованно отказал обществу «Инфоспецстрой» в выборе земельного участка для строительства концертного зала.
С видеозаписью заседания Президиума от 03.07.2013 можно ознакомиться на официальном канале Высшего Арбитражного Суда. Подробнее ознакомиться с принятыми судебными актами по делу № А75-2235/2012 можно непосредственно на интернет-ресурсе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: //Kad.arbitr.ru/.
Опубликовано: 09.07.2013 12:02 Обновлено: 07.05.2014 15:18